9月28日，全市人民矚目的中國共產黨琿春市第十五次代表大會今天上午在琿春市紅菊大廈新國際會議中心隆重開幕。在熱烈的掌聲中，高玉龍代表中共琿春市第十四屆委員會向大會作了題為《加快開放發展，堅持創新驅動，為率先全面建成小康社會而努力奮斗》的報告。

大會在雄壯的國歌聲中開幕

琿春市委書記、琿春國際合作示范區黨工委書記、示范區管委會主任高玉龍作主題為《加快開放發展 堅持創新驅動 為率先全面建成小康社會而努力奮斗》的工作報告

琿春市政府市長張吉鋒主持會議

上午7時30分，身佩紅色“出席證”的黨代表滿懷信心，提前進入大會會場。當天的會議中心氣氛莊嚴、隆重、熱烈，主席臺電子顯示屏上顯示著“中國共產黨琿春市第十五次代表大會”的巨幅會標，顯示屏正中的黨徽熠熠生輝，十面紅旗分列兩側。會場內懸掛著“加快開放發展，堅持創新驅動，為率先全面建成小康社會而努力奮斗”的橫幅，鼓舞人心、催人奮進，昭示了大會的主題，表達了黨代表們的心聲。

本次大會應到代表255名，實到237名，符合法定人數。

大會的執行主席高玉龍、張吉鋒、許斌在主席臺就坐。

張吉鋒主持大會。上午8時，張吉鋒宣布：中國共產黨琿春市第十五次代表大會開幕。全體起立，會場高奏《中華人民共和國國歌》。

高玉龍代表中共琿春市第十四屆委員會向大會作的報告共分三部分：一、過去五年的工作；二、今后五年的工作安排；三、全面加強黨的建設。

高玉龍在報告中首先回顧了市十四次黨代會以來的工作。高玉龍說，過去五年，是琿春市發展進程中極不平凡的五年，也是具有里程碑意義的五年。面對經濟總量不大、產業不強不壯、通道通而不暢、基礎設施薄弱等諸多痛點；面對宏觀經濟環境不優、東北經濟持續下行、改革進入攻堅爬坡和人民群眾熱切期盼等多重壓力，全市上下深入貫徹落實黨中央和吉林省委、延邊州委決策部署，以習總書記“四個全面”戰略布局為統領，搶抓“一帶一路”、東北振興、沿邊開發開放和全省支持琿春加快開放發展重大機遇，開拓創新，攻堅克難，奮力爭當發展排頭兵、開放橋頭堡、改革試驗田，圓滿完成了第十四次黨代會確定的各項任務，以優異成績向黨和人民交出了滿意答卷。主要表現在：項目建設突飛猛進、產業發展提質增效；對外開放上檔升級、國際合作全面深化；改革步伐堅實有力、發展活力充分迸發；基礎設施投入最多、城鄉面貌變化最大；社會事業欣欣向榮、人民群眾受益良多；民主法治長足進步、社會大局和諧穩定；精神文明蓬勃發展、“琿春精神”蘊育成熟；黨的建設全面加強、基層基礎穩步夯實；經濟發展勢頭強勁、綜合實力大幅躍升。

高玉龍總結了五年來發展實踐取得的經驗，從國際、國內和自身情況分析了琿春發展形勢。高玉龍指出，琿春是長吉圖開發開放的橋頭堡、我國“一帶一路”戰略向北的新起點、面向東北亞的新門戶，琿春的發展關乎延邊、吉林的振興和發展。今后五年，既是琿春加快發展、擴大開放的重要機遇期，也是滾石上山、爬坡過坎的攻堅決戰期。近年來，琿春市經濟綜合實力顯著提升，各項基礎日臻完善，為集聚和釋放發展動能、促進合作共贏奠定了堅實基礎；特別是通過全面從嚴治黨，形成了良好的政治生態和濃厚的干事創業氛圍，為我們加快發展提供了堅強組織保障。我們一定要有足夠清醒的把握、足夠緊迫的意識、足夠必勝的信念，咬定青山不放松，加快發展不動搖，攻堅而上不懈怠，真正做到干在實處、走在前列。

高玉龍指出，今后五年工作指導思想是：堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，落實黨中央“四個全面”戰略布局、省委“三個五”戰略和州委“五個延邊”建設部署，牢固樹立“五大發展”理念，緊緊圍繞“率先全面建成小康社會”目標，做好“綠色生態、創新開放”兩篇文章，打好“區位、生態、資源、政策、人文”五張牌，做實“發展、改革、開放、城建、民生”五件事，全面加強新形勢下民族團結、法治建設和黨的建設，努力推動琿春大開發、大開放、大建設、大發展，打造吉林省縣域經濟新的增長極。

今后五年主要奮斗目標是：地區生產總值年增10%以上，工業總產值、財政收入年增12%以上，固定資產投資和招商引資年增20%以上，進出口總額年增16%以上，口岸過貨量年增40%以上。

高玉龍強調，圍繞實現上述目標，要重點抓好六方面工作：一是加快創新驅動，推動經濟發展轉型升級。按照省、州創新發展要求，“到2020年，實現經濟結構更趨合理、產業結構優化升級、創新能力明顯增強目標”，堅持把產業發展壯大作為“創新驅動、轉型升級”的主攻方向，深入推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務，加快建設能源礦產、木制品、海產品、商貿物流、旅游休閑“五大基地”和“八大百億級產業”，努力形成兩個市場、兩種資源，多業并舉、多元支撐的綠色產業發展格局，爭當省、州發展排頭兵。突出抓好工業轉型；突出抓好服務業創新；突出抓好農業現代化；突出抓好“立市”項目建設。二是加快改革創新，推動頂層設計落地生根。跟進落實黨中央和省、州委部署的改革任務，聚焦制約全市發展的重大改革瓶頸、群眾期盼解決的民生改革事項和具有琿春特色的創新性改革重點，最大限度釋放改革紅利，確保改有所進、改有所成，爭當省、州改革試驗田。深化行政體制機制改革；深化金融體制改革；深化社會事業改革。三是加快對外開放，推動區域合作縱深發展。充分發揮獨特區位優勢，加速融入“一帶一路”戰略，深化與東北亞各國務實合作，努力把琿春建設發展成為發達的邊境城市和長吉圖開發開放的橋頭堡。著力暢通內外通道；持續深化國際合作；全面強化“四區”建設。四是加快城鄉建設，推動承載能力不斷增強。牢牢把握新型城鎮化發展方向，堅持以城帶鄉發展戰略，拓寬發展空間，加快配套設施建設，推進科學管理，打造東北亞國際化明珠城市。合理優化布局規劃；完善公共服務配套設施；加強城鄉科學管理；強化生態文明建設。五是加快民生改善，推動發展成果普惠于民。堅持以人為本、民生優先，加快推進城鄉公共服務、社會保障均等化，促進社會事業全面發展，讓人民群眾享有更多獲得感。全力抓好災后重建；全力抓好脫貧攻堅；全力抓好社會事業；全力抓好社會保障。六是加快法治建設，推動社會更加和諧穩定。圍繞建設“法治琿春”目標，著眼于維護最廣大群眾的根本利益，以法治理念、法治思維推進治理體系和治理能力現代化，保障社會安定有序、人民安居樂業。強化民主法治建設；創新社會治理方式；緊繃安全生產之弦。

高玉龍強調，實現未來五年發展目標，核心在黨、關鍵在人。堅持全面從嚴治黨方針不動搖，把“從嚴”要求貫穿于黨的建設始終，不忘初心，繼續前進，為推動經濟社會發展提供堅強組織保障。要從嚴加強思想政治建設；從嚴加強基層組織建設；從嚴加強干部隊伍建設；從嚴加強反腐倡廉建設。

高玉龍強調指出，琿春加快發展的形勢催人奮進，全面小康的偉業召喚人心，讓我們在黨中央和省、州委的堅強領導下，團結帶領全市30萬各族人民，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加奮發的干勁，加快開放發展，堅持創新驅動，為率先全面建成小康社會而努力奮斗。

會議以書面形式審議了中國共產黨琿春市紀律檢查委員會工作報告。

州委換屆督導組和駐琿國省州直企業和部門領導，駐琿軍警部隊領導和部分原市級老領導參加會議。

不是代表的人大、政府和政協負責同志，不是代表的市紀委委員，不是代表的市直（合作區）部門單位和基層黨組織的負責人等列席會議。